일본 꽁치 함대, 러시아 해역에서 작전 포기, 4년 만에 처음 놓쳐

일본과 러시아가 지난 6월 연례 어업 협정 협상을 타결했음에도 불구하고, 일본 태평양 꽁치 어업 협회는 예년에 비해 협정 체결이 크게 지연되고 운영 비용 상승과 규제 요건이 엄격해지면서 2026년 러시아 배타적경제수역(EEZ)에서 조업을 하지 않기로 결정했습니다. 일본 꽁치 함대가 러시아 해역에서 조업을 완전히 포기한 것은 2022년 이후 처음이다.

 

러시아 해역은 역사적으로 일본 꽁치 함대의 중요한 보조 어장이었습니다. 올해의 철수는 선단의 운영 범위가 더욱 축소되었음을 의미할 뿐만 아니라 동북아시아 꽁치 어업의 운영 환경 변화를 반영합니다.

 

어업 협정 서명 지연으로 함대가 러시아 어장을 포기하기로 결정

일본과 러시아는 지난해보다 약 20일 늦은 6월 19일 2026년 어업협정을 공식 타결했다. 일본 태평양 꽁치 어업 협회는 이후의 모든 허가 승인이 성공적으로 완료되더라도 함대는 이미 꽁치 어업 성수기가 지나는 10월 중순이 되어야만 러시아 해역에 진입할 수 있다고 믿습니다.-

협회는 6월 26일 이사회에서 일본-러시아 연안 어업 협정에 따라 올해 러시아의 배타적 경제 수역에서 조업을 하지 않기로 최종 결정했습니다.

 

시간적 요인 외에도 협회는 또한 러시아가 최근 몇 년간 러시아 검사관이 참여하는 보다 엄격한 어업 집행 조치와 선박 모니터링 시스템 비용의 상당한 증가를 포함하여 규제 요건을 강화했으며, 이로 인해 선단의 운영 비용이 크게 증가했다고 지적했습니다.

 

협회는 러시아 해역이 공해와 일본의 배타적 경제수역(EEZ) 외에 제3의 운항 옵션이 될 수 있었지만 현재로서는 선박이 정상적으로 운항되지 않거나, 가능하더라도 수익성을 달성하기 어려울 위험이 여전히 존재한다고 밝혔다.

지난해 러시아 해역에서 어획량이 전체 어획량의 10% 미만을 차지했습니다.

실제로 일본 꽁치 함대가 러시아 해역에 진입하는 시기는 최근 몇 년간 점점 더 많은 영향을 받고 있습니다. 2022년에는 러시아{2}}우크라이나 분쟁에 따른 국제 금융 제재로 인해 일본 기업이 러시아에 관련 비용을 지불할 수 없게 되었고, 해당 함대도 그해 러시아 해역에서의 운항을 포기했습니다.

 

2025년에는 협상 지연으로 인해 일본 함대는 10월까지 러시아 해역 진입 허가를 받지 못하여 작전 시간이 크게 단축되었습니다. 데이터에 따르면 지난 어업 시즌에 일본 함대는 러시아 해역에서 5,739톤의 꽁치를 잡았으며 이는 연간 총 어획량 64,738톤의 10%에도 못 미치는 수치입니다.

 

협회는 비록 올해 10월 중순까지 꽁치가 러시아 해역에 들어갈 수 있다고 하더라도-꽁치가 이미 주요 이동을 완료했으며 어업 성수기는 본질적으로 끝났으며 현재 크게 증가한 운영 비용으로 인해 러시아에서 계속 운영하는 것은 더 이상 경제적으로 실행 가능하지 않다고 생각합니다.

일본, 2026년 함대 운영 계획 발표

일본 꽁치 함대는 러시아 영해를 포기한 뒤 공해와 일본 배타적경제수역(EEZ) 조업에 주력할 예정이다. 협회의 계획에 따르면 공해 작전은 3년 연속 8월 10일부터 공식적으로 시작된다.

 

일본의 EEZ는 선박 톤수에 따라 단계적으로 개방되며 각각 8월 10일, 8월 15일, 8월 20일에 운영을 시작합니다. 이는 올해 일본 꽁치 함대의 주요 어업 활동이 여전히 북태평양 공해와 일본 인근 해역을 중심으로 진행되는 반면, 러시아 해역은 일본 함대의 작전 범위에서 일시적으로 제외된다는 것을 의미합니다.

 

일본, 어업 효율성 향상을 위해 할당량 시스템 조정

일본 태평양 꽁치 어업 협회는 운영 계획을 확정하는 것 외에도 2026년 개별 할당량(IQ) 관리 시스템도 조정했습니다. 일본의 2026년 꽁치 총 허용 어획량(TAC)이 전년 대비 5% 감소함에 따라 협회는 전반적인 활용 효율성을 높이기 위해 할당량 할당을 최적화하기로 결정했습니다.

데이터에 따르면 2025년 일본 함대는 할당량의 약 75%만 충족했습니다. 기존 시스템에서는 사용되지 않은 할당량을 적시에 더 나은 어획량을 갖춘 선박으로 이전하기가 어려워 일부 할당량이 유휴 상태로 남아 있었습니다. 새로운 관리 방식에 따라 선단은 처음에는 개별 할당량의 90%를 받고 나머지 10%는 지정된 선박이 관리하는 예비 할당량에 통합됩니다.

 

어업 시즌 동안 협회는 각 선박의 실제 생산 상황에 따라 예비 할당량을 동적으로 재분배하며, 10월 중순-~-주 어업 기간 동안 선박이 할당량의 최소 95%를 사용할 수 있도록 우선순위를 둡니다. 어획량이 좋은 선박은 할당량을 100% 완료할 수 있으며, 다른 선박이 조기에 운항을 마친 후에도 남은 재할당 할당량을 계속해서 받을 수도 있습니다.

 

협회는 이번 조정의 목표가 '휴면 쿼터' 현상을 줄이고 전반적인 꽁치 어획 쿼터 활용률을 높이는 것이라고 밝혔다.

 

동북아 꽁치 산업에 있어서 올해 일본 함대가 러시아 해역에서 철수한다는 것은 러시아의 배타적경제수역(EEZ)에 일본 함대가 참여하지 않고, 작전의 초점이 공해와 일본 연안 해역으로 되돌아가는 것을 의미한다. 이로 인해 꽁치 자원의 분포, 다양한 어장의 수확량 및 그에 따른 시장 공급이 업계에서 더욱 면밀히 관찰되었습니다.