대왕오징어에 대한 토론

남태평양지역수산관리기구(SPRFMO) 제14차 회의가 3월 2일부터 6일까지 파나마시티에서 개최된다. 이번 회의는 국경을 넘는 공해 어업의 미래, 특히 지구상에서 가장 풍부한 두족류인 대왕오징어(Dosidicus gigas)의 미래를 위해 매우 중요합니다.

2012년 설립 이후 SPRFMO는 예방적 접근 방식을 통해 관할권 내 자원의 보존과 지속 가능한 사용을 보장한다는 명확한 사명을 갖고 있습니다. 하지만 실제 성능은 의문스럽다. 전갱이의 경우가 대표적이다. 페루는 오랫동안-주로 식용으로 전갱이를 어획해왔음에도 불구하고 페루는 궁극적으로 정부 조치가 부족하고 협상력이 부족하여 할당량을 2%만 받았습니다. 이번 파나마 회의는 이러한 실수를 반복하지 않을 기회를 제공합니다.

이번 회의에서는 대왕오징어 보존 및 관리에 관한 9가지 제안을 논의할 예정입니다. 현재 공해 대왕오징어 어업은 어획량 할당량과 명확한 규정이 모두 결여된 '개방형' 규제되지 않은 상태다. 이는 페루와 칠레가 자국 관할 수역 내에서 국내 영세 어선을 엄격하게 관리하는 것과는 극명한 대조를 이룬다. 이러한 불공정한 규제 비대칭성은 남태평양 국제 수산 거버넌스 시스템의 주요 결함 중 하나입니다.

이러한 제안 중 하나는 정치적, 기술적 중요성이 두드러집니다. 즉, 심해 함대의 과거 평균 어획량을 기준으로 연간 어획량 할당량을 설정하는 것입니다.{0}} 이 계획은 남태평양 지역 수산 관리에 관한 협약(SPRFMO) 및 FAO 지침에 명시된 예방 원칙을 완전히 준수합니다. 채택된다면 수산업 관리는 무차별적인 어업에서 과학-기반 관리로 전환될 것입니다. 특히 대왕오징어 등 개체수가 많은 어종의 경우 의무사항 이행이 왜 늦어지는지 설명하기 어렵다.

이 논쟁의 긴급성은 분명합니다. 공해에서는 엄청난 어획량을 갖춘 아시아 선단이 운항하고 있으며 어획량은 2024년과 같은 최근 몇 년 동안 페루의 어획량을 능가할 정도로 과도하게 증가하고 있습니다. 이러한 증가는 SPRFMO 과학위원회 내에서 우려를 불러일으켰으며, SPRFMO는 어류 자원에 스트레스가 있다는 징후를 고려하여 무제한 어업을 계속하는 것이 위험하다고 경고했습니다.

이러한 맥락에서 페루 정부의 역할은 필수적이다. 페루는 이 문제에 대해 정당한 이해관계를 갖고 있을 뿐만 아니라 역사적 책임도 지고 있습니다. 페루는 공식화와 지속 가능한 개발을 향해 꾸준히 나아가는 소규모 어선을 기반으로 지속적으로 이 어업의 발전을 강력하게 지원하는 국가 중 하나였습니다. 국제 무대에서 이러한 노력을 옹호하는 것은 외교적 행위가 아니라 이 자원에 의존하는 수천 가구에 대한 정부의 의무입니다.

그러나 책임은 공유됩니다. 에콰도르, 페루, 칠레 등 해안 3개국은 더욱 단결하여 행동해야 하는데, 이는 아직 달성되지 않았습니다. 남태평양상임위원회(CPPS)의 역할도 의문시될 수밖에 없다. 지역 수산 이익을 보호하기 위해 설립된 위원회는 남태평양 지역 수산 관리 기구(SPRFMO)와 같은 포럼에서 주도적인 역할을 하거나 공통적이고 효과적인 입장을 명확히 하는 데 실패했습니다.

마찬가지로, 다른 회원국({0}}미국, 유럽 연합, 호주, 뉴질랜드, 한국, 파나마 등)도 공해 안보 및 해양 지속 가능성 유지에 대한 선언이 정치적 결정과 일치하는지 여부를 조사해야 합니다.

파나마 회의는 평범한 회의가 아닙니다. 남태평양 지역 수산 관리 기구가{0}}진정으로 공해 어업 관리에 전념하고 있는지 아니면 단순히 자원이 줄어드는 것을 지켜보는 것인지 자신의 의도를 보여주는 중추적인 순간이 될 것입니다.