캐나다의 대서양 고등어 어업이 다시 중단되었습니다

캐나다의 대서양 고등어(Scomber scombrus) 어업은 계획대로 다시 한번 어업을 중단했습니다. 캐나다 해양수산청(DFO)은 7월 8일, 시즌 첫 단계의 어획량이 허용 한도에 도달함에 따라 북서대서양수산기구(NAFO) 구역 3 및 4에 있는 뉴펀들랜드 앤 래브라도 북동쪽 해안과 노바스코샤 남쪽 해안 사이의 대서양 고등어 활미끼 어업이 즉시 폐쇄된다고 발표했습니다. 이번 폐쇄는 캐나다 정부가 2026년 할당량 증가를 발표한 지 불과 며칠 만에 이루어졌으며 고등어 자원 회수 및 수산 관리 정책에 대한 논쟁이 다시 불붙고 있습니다.

 

캐나다 해양수산부(Fisheries and Oceans Canada)가 발표한 정보에 따르면 대서양 고등어 활미끼 어업은 올해 5월 27일에 문을 열었으며 초기 할당량은 466톤이다. 7월 8일 현재 누적 어획량이 이 할당량을 초과하여 규정에 따라 조업이 중단되었습니다.

 

올해 캐나다는 고등어의 총 허용 어획량(TAC)을 2025년 500톤에서 1,500톤으로 늘릴 예정입니다. 이는 수년간의 엄격한 제한 이후 처음으로 상당한 증가입니다. 새로운 합의에 따라 1,500톤 할당량은 3단계로 나누어 방출되며, 각 단계마다 약 500톤이 방출됩니다. 이번 1차 폐쇄 이후 8월 2단계 개통, 10월 최종 단계 개통이 예정돼 있다.

할당량 증가를 발표하면서 캐나다 수산해양부 장관인 조앤 톰슨(Joanne Thompson)은 자원 회수와 어업 운영 사이의 균형을 맞추는 것을 목표로 최근 자원 평가 결과, 업계 피드백, 해안 지역사회의 사회{0}경제적 필요를 고려하여 결정을 내렸다고 밝혔습니다.

 

그러나 정부는 이번 할당량 증가가 캐나다의 상업용 고등어 어업 재개를 의미하는 것은 아니라고 강조했다.

할당량 할당 계획에 따르면 총 할당량 1,500톤 중 1,400톤은 바닷가재, 대게 등 활미끼 공급에 사용되고 나머지 할당량은 주로 혼획, 과학 연구 및 대서양 참다랑어 생미끼 사용에 사용됩니다. 상업 어업은 재개되지 않았습니다.

캐나다의 최근 자원 평가에 따르면 대서양 고등어 자원량은 전년도에 비해 거의 50% 증가했지만 캐나다의 수산 자원 관리 체계 내에서는 "중요 지역"에 머물고 있는 것으로 나타났습니다.

 

캐나다 해양수산부(Fisheries and Oceans Canada)가 발표한 데이터에 따르면 현재 대서양 고등어 산란 바이오매스(SSB)는 약 20,000톤으로, "주의 구역"에 진입하는 데 필요한 40,000톤의 절반 정도에 불과합니다. 정부는 2022년 이후 회복 조짐이 보이기는 하지만 아직 회복 목표 달성에는 상당한 격차가 있어 현 단계에서는 신중한 관리 대책이 필요하다고 보고 있다.

캐나다는 2022년 상업 대서양 고등어 어업을 전면 폐쇄하고 금지 조치를 2023년까지 연장했다. 당시 정부는 지속적인 금지 조치가 어족 회복을 돕기 위해 꼭 필요한 조치라고 판단했다.

 

2024년 12월 캐나다는 고등어 재고 회수 계획을 발표했습니다. 모델 예측에 따르면 상업, 레크리에이션 및 활미끼 낚시가 완전히 중단되더라도 자원이 "주의 구역"으로 회복되는 데는 여전히 거의 10년이 걸릴 수 있습니다. 최근 할당량 증가가 업계 내에서 광범위한 논란을 불러일으키는 이유다.

 

캐나다 동부 해안의 어업 단체는 일반적으로 할당량 증가를 지지합니다.

노바스코샤와 뉴 브런즈윅의 근해 어부들을 대표하는 해양 어업 연합(MFU)은 고등어와 가을 청어에 대한 할당량을 늘리면 바닷가재와 대게 어업을 위한 살아있는 미끼 공급을 확보하고 해안 지역 사회에 대한 경제적 압박을 완화하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다.

MFU의 Martin Mallet 전무이사는 과학적 평가를 기반으로 하고 수천 명의 어부와 해안 지역 사회의 살아있는 미끼에 대한 실제 요구를 고려한 최신 결정이 자원 보존과 사회{0}}경제적 고려 사항 간의 균형을 반영한다고 밝혔습니다.

환경단체는 전혀 반대 입장을 취하고 있다.

 

국제해양보호단체 오세아나(Oceana)는 캐나다 정부의 할당량 증가가 기존에 수립된 자원 회수 계획과 모순된다고 믿고 있다. Oceana의 해양 과학자인 Jack Daley는 할당량을 늘리면 자원 회수 시간이 길어지고 향후 상업 어업 재개에 영향을 미칠 수 있다고 말했습니다.

 

Halifax-에 본부를 둔 생태행동센터(EAC)도 캐나다 정부가 2년 전 광범위한 협의를 통해 수립한 자원 회수 목표를 변경하면서 자원 관리와 관련된 위험이 증가했다고 밝혔습니다.

 

EAC 수산 프로그램 책임자인 Holly Doesnor는 이번 결정이 대서양 고등어 자원의 장기적인 복구에 영향을 미칠 뿐만 아니라 향후 상업용 고등어 어업 부활을 위한 기반을 약화시킬 수도 있다고 지적했습니다.

캐나다 대서양 고등어는{0}}국경을 넘나드는 공유 자원이기도 하며, 현재 두 국가 간에 관리 정책이 일치하지 않는 캐나다와 미국 해역에 분포되어 있습니다.

 

캐나다는 2022년에 낚시 금지 조치를 시행한 반면, 미국은 계속해서 상업 및 여가 낚시를 허용하고 있습니다. 국립해양대기청(NOAA)의 2025년 자원 평가에서는 미국 해역에서 대서양 고등어 남획이 없다고 결론을 내렸습니다. 산란 바이오매스는 2015년 16,453톤에서 2024년 94,702톤으로 475.6% 증가했습니다. 그러나 같은 기간 미국의 상업 및 여가용 착륙은 9,890톤에서 2,698톤으로 감소했습니다.

 

캐나다 정부는 할당량을 늘리는 한 가지 이유는 미국이 이미 대서양 고등어 할당량을 늘렸기 때문이라고 밝혔습니다. 캐나다가 계속해서 어획량 제로 기준을 유지한다면, 수입 살아있는 미끼에 대한 가재와 같은 어업의 의존도가 높아질 뿐만 아니라 해안 지역 사회와 어업 활동에 더 큰 경제적 압박이 가해질 것입니다.

 

1차 466-톤 할당량이 완료됨에 따라 캐나다의 대서양 고등어 활미끼 어업은 올해 다시 한번 정지 단계에 들어갔습니다. 두 번째 할당량 단계는 8월에 재개될 예정이지만, 자원 회수 속도, 활미끼 수요, 상업용 어업의 미래를 둘러싼 논의는 캐나다의 대서양 고등어 관리 정책에 계속 영향을 미칠 것입니다.